考点:其他行使行政职权的组织
(一)法律、法规授权的组织(授权行政主体)
1.行政机构
(1)内部机构 如:商标局、交通警察大队;
(2)派出机构 如:公安派出所、工商所、税务所、财政所等。
【解释:派出机构VS派出机关】
2.事业单位:如高等院校的学位授予权。
3.社会团体:如工会、消协。
4.其他组织:如居委会、村委会。
【例题/多选题】根据行政法理论和法律规定,税务所的机构性质和法律地位体现在( )。
A.税务所是税务机关的派出机构
B.税务所是税务机关的内部机构
C.税务所是法律法规授权的组织
D.税务所是税务机关委托的组织
E.税务所是职权行政主体
【正确答案】AC
【答案解析】本题考核派出机构。《税收征管法》第74条规定:本法规定的行政处罚,罚款额在二千元以下的,可以由税务所决定。因此,税务所经《税收征管法》的授权,具有行政主体资格,在授权范围内成为授权行政主体。派出机关是职权行政主体。
(二)行政机关委托的组织条件及规则(不是行政主体)
1.行政机关必须在法律、法规或者规章规定可以委托的条件下,才能委托;
2.行政机关只能在自己的职权范围内进行委托;
3.受委托组织不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权;
4.必须履行书面委托手续;
5.委托组织对受委托组织的行为后果承担法律责任。
【例题/多选题】以下不属于政府职能部门设立的派出机构的是( )。
A.财政所
B.审计署驻各地办事处
C.工商所
D.区公所
E.街道办事处
【正确答案】DE
【答案解析】本题考核派出机构与派出机关。选项DE属于派出机关。
【例题/单选题】下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是( )。
A.行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据,行政委托不需要法律、法规或规章上的依据
B.行政委托通常是要式的,在某些情况下可以口头委托
C.法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体
D.行政授权的法律后果由授权方承担,行政委托的法律后果由被委托的行政机关承担
【正确答案】C
【答案解析】本题考核行政授权。(1)一是行政授权不能以规章为依据,二是行政委托必须以法律法规和规章作为法律依据;选项A错误。(2)行政委托必须履行书面的委托手续,因此,行政委托必须是要式的;选项B错误。(3)法律法规授权的组织其行政权来源于法律、法规的授权,可以以自己的名义行使,并能承担行为的对外法律责任,因此是授权行政主体。法律法规授权的组织可以是行政机构,企业组织、事业单位等,因此不是行政机关,但是行使所授职权时享有与行政机关相同的法律地位;选项C正确。(4)法律、法规授权的组织,其行为的法律后果由被授权的组织承担;接受行政委托组织,其行为法律后果由委托的行政机关承担;选项D错误。