2016年6月，全国首个国地税共建的省级电子税务局——广东省电子税务局上线

佛山市禅城区，全省首个国地税联合“一门式”办税服务厅已进驻政府“一门式”行政服务中心2年

砥砺奋进的5年

广东故事·全面深化改革开放

文/图 羊城晚报记者 严丽梅 通讯员 粤税宣

作为全国经济大省和税收大省，深化税收征管体制改革任务在广东的落地和推进，对全国具有举足轻重的重要作用和示范效应。

在这一轮全面深化改革特别是财税体制改革的过程中，勇于改革创新并善于改革创新的广东走出了“排头兵”的速度，通过深化税收征管体制更好地服务广东经济社会发展，把广大纳税人的难点、“痛点”转化为纳税人的赞点。在广东，通过深化改革创新，税收征管体制迎来“嬗变”，“广东模板”的深改成效已经显现。

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开展专项改革试点 广东承担最多任务

“真快！以前我们办税，要在国税、地税来回奔波一整天，事情还不一定搞得掂。现在随便进一个税局办税大厅，排一次队，几分钟就可以搞定所有业务。”广州华润物流有限公司财务人员冯女士对比以往和现在的办税情况，深有感触地说。

被冯女士点赞的，正是广东承接中央《深化国税、地税征管体制改革方案》中确定的专项改革试点任务之一。

2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》），广东是中央方案明确的7个开展专项改革试点省市之一。为此，广东共承担7项专项改革试点任务，数量为全国各省区市最多。

这7项专项试点改革分别是：1、建设电子税务局；2、共建办税服务厅和共驻政务服务中心；3、深化拓展银税互动助力企业发展；4、对纳税人实施分类分级和开展风险管理；5、提升大企业税收管理层级；6、改革税务稽查；7、深度参与国际税收合作。

在广东，这些试点任务以快步先行、深度惠民的“广东速度”推进，并成效显现。仅以“共建办税服务厅和共驻政务服务中心”为例，据广东省国税局纳税服务处副处长凌宏兴介绍：截至今年7月底，全省实现联合办税服务厅已达834个，占全省国地税县级以上办税服务厅比例超过90%。与此同时，国地税共同进驻政府政务大厅共119个，“一门式”服务模式已在全省多地扎根。

不仅如此，广东承接的7项专项改革试点全部在2016年如期完成，为全国征管改革拿出了“模板”。2017年，七项专项改革试点进一步深化。按照部署安排，2017年广东将基本完成中央方案提出的各项改革任务。

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首创移动智能办税 变两公里为零距离

在改革中从来就不缺创新精神的广东，在深化税收征管体制改革方面，也一直走在全国前列。

在珠海格力电器股份有限公司，企业规模大了，涉税业务量自然不小，谈起当年与税务部门打交道的“痛点”，格力电器财务总监廖建雄这样说道：“以2015年5月数据为例，当时格力电器及下属6家公司到直属分局办税厅认证的发票抵扣联超过1万份，验旧发票超过7千份，办税业务量非常大。当时公司距离辖管的珠海国税直属分局2公里，一个月来回多次，资料没带齐的话步数还得增加。”

纳税人的难点、“痛点”就是税收征管体制深改的聚焦点。

2015年5月，珠海市第一台专设自助办税终端机在格力电器财务部门亮相；2015年6月，珠海第一个国地税联合办税服务厅建成，让纳税人“进一家门、取一个号、办两家事”；2016年6月，全国首个国地税共建的省级电子税务局——广东省电子税务局上线，创新集成了申报缴税、事项办理、办税服务、发票管理等八大类832项国地税业务，从此纳税人办税实现了相关资料一次提交、两局共享……一项项惠及纳税人的改革举措不断推出。

“电子税务局上线后，打破了时间空间距离，我与办税厅的距离进一步缩短成了与电脑的距离，不到2米！”格力电器财务人员黎蕾笑言。

广东省国家税务局征管和科技发展处处长陈学著介绍，2017年7月1日开始，广东省电子税务局也已成功实现从“逐步扩大试点”到“全面单轨运行”，功能不断优化拓展。

同时，广东地税还积极探索“互联网+税务”移动智能办税，在全国率先成功开发推广省级统一的“微信办税”平台，让办税便利实现了质飞跃：个人办税缴费实现“零距离”、“零跑动”、“零等待”。

广东省地税局征管和科技发展处处长陈挺介绍，“微信办税”平台在全国率先实现五大创新：创新网上办税实名制、创新电子证照体系、创新全省统一软件生态体系、创新数据增值服务体系、创新服务渠道开放共享体系。上线两年来，深受追捧，目前用户已超过1000万，业务量超过5900万笔，覆盖个人所得税、社保费、车船税等常见业务，从申报、缴款到查询全流程均可移动办理。

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税改驱动产业变革 全面激活企业发展

这一轮深化税收征管体制改革，不仅是场“刀刃向内”着眼于办税载体、方式、形式“嬗变”的改革，同时也在关注、聚焦各类纳税人群体的发展。

在谈及营改增这项自1994年我国分税制改革以来最重要的税制改革时，广汽本田汽车有限公司财务部部长林慕霞用一句话概括其对企业的影响：“营改增政策全面激活了企业的发展动能。”

2016年5月，营改增试点全面推开。林慕霞回忆说：“我们启动了新一轮扩能计划，扩产项目投资高达35亿元。当时适逢营改增全面推开，将不动产、建筑服务的进项税额纳入抵扣范围，我们的成本就大大降低了！这是非常难得的契机，公司测算出减税额后立即拍板确定了这个项目。”林慕霞还透露，从营改增启动试点至今，公司已实现减税逾6亿元；接下来，公司将扩大三品牌产品阵容，同时激活全新品牌，未来还将加速新能源产品的导入。

据了解，今年以来，“营改增”全面试点直接减税和抵扣减收效应进一步显现，截至今年5月，全面推开“营改增”试点一周年，广东所有行业税负实现了只减不增的预期目标，为企业发展增添了新动能。

在广东，除了企业“大V”，还有众多“小微”。面对小微企业占全省纳税人98%这一现实，广东省税务部门与发改委、银监会、保监会、金融机构深度合作，积极拓展“银税互动”、“税保合作”，形成以信换贷、以贷扶微的银税保合作机制，推出了“税融通”“税银通”“税保银”等可为企业融资提供低成本、高效率的金融产品服务，助力小微企业发展。

在顺德，广东毅科新材料有限公司仅凭借企业A级纳税信用，先通过“银税互动”合作获得农商银行100万元贷款，后又借助“税保银”合作在保险公司的保证保险下获增200万元贷款额度。在汕头，汕头市保源节能建材与装备科技有限公司同样尝到了甜头：通过银行“税易贷”，仅用5天时间就获得100万元贷款，用这笔贷款购买了原材料，及时投入生产，并实现当季销售额增长82%。

来自广东省国税局的数据显示：仅2017年上半年，广东税务部门联合广东省金融机构应用纳税信用信息，累计向诚信纳税人提供贷款356.67亿元，其中共为6456万户中小微企业提供276.62亿元贷款，极大地激发了市场活力。

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