自《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》于去年7月1日实施以来，国地税合作向纵深推进。不久前，浙江省衢州市国税局就国地税合作情况对6家基层税务机关、11家涉税中介机构和250多户纳税人开展调查。结果显示，业务衔接、信息共享等方面需尽快完善。

政策业务衔接需畅通。从目前衢州市国地税已开展的合作事项来看，国地税机构设置、征管职责交叉以及双方业务范围的不同，导致其在服务对象、服务内容方面存在较大差异，纳税服务、征收管理领域的业务操作标准、处理流程、办理时限有所不同，这已成为制约国地税深入合作的瓶颈。

如国地税双方存在内部机构设置不统一的问题，以衢州市为例，地税在乡镇设分局，国税全部在城区办税；地税县级稽查局隶属衢州市级稽查局管理，国税县级稽查局由同级国税局管理。县级地税稽查局隶属衢州市级稽查局管理后，选案对象确定、实施检查、案件审理统一归口衢州市级稽查局管理，县级联合确定税务稽查对象、实施联合检查和审理等方面很难开展。

基层建议，建立区分依职权和依申请事项，针对政策热点和政策疑难定期组织研讨协商，由国地税交叉组织窗口人员业务技能培训，对接前后台业务、对接征管各环节实务、对接内部管理机制与应用信息系统。此外，办税服务厅国地税合署办公，网络线路铺设方案及费用如何落实、税收征管系统操作权限如何设定、网络安全是否存在隐患及应对策略等也需要定期协调，并制定应急预案。

系统融合信息共享需加快。随着金税三期系统全面上线，国地税双方在系统中已能实现联合税务登记、联合办税等服务。但由于国地税前期征管软件的独立性和管理体制的差异，双方征管数据暂时无法有效互通互联，税源管理、发票管理还依托内部流转资料的方式进行。而且地税局金税三期也并非覆盖了全部业务，部分信息不能及时共享利用，全面合作范围尚未覆盖到征收管理的全过程，合作效能优势得不到充分发挥。

目前，国地税双方共建电子税务局，实现纳税人登录一个平台、办理两家业务，国地税双方信息共享，但联合采集电子数据和应用中仍存在一定问题、手机APP和自助办税终端多地仍未能同步推进和融合使用。查询纳税人相关数据特别是入库税款时，国税金税三期系统必须用国税用户号及密码才能登录；地税金税三期系统必须用地税用户号及密码才能登录。

风险管理信息沟通机制不到位，没有定期比对纳税人向双方申报的纳税信息，开展风险管理。同时，跨部门间的信息不对称现象亟须引起重视，如何建立“信息共享、管理互助、信用互认”的税务合作模式需要各部门协力完成。（《中国税务报》2017年7月19日 黄彤康 吕凤娇 徐竹根 作者单位：浙江省衢州市国税局）

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