问：什么是增值税专用发票及其最高开票限额？最高开票限额应由哪级税务机关审批？
答：1、根据《关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》（国税发〔2006〕156号）第二条规定：“专用发票，是增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）销售货物或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。”
2、根据《关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2013年第39号）第三条规定：“增值税专用发票（增值税税控系统）实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票或货运专票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。”
3、根据《关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函〔2007〕918号）规定：“自2007年9月1日起，原省、地市税务机关的增值税一般纳税人专用发票最高开票限额审批权限下放至区县税务机关。地市税务机关对此项工作要进行监督检查。”
4、根据《关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）规定：一般纳税人申请专用发票最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。各省税务机关可在此基础上适当扩大不需事前实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省税务机关确定。
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