随着社会的进步和科技发展的日新月异，文化产业在国民经济中占据了越来越重要的地位。作为文化产业的一个重要组成部分，影视文化产业近年来迅猛的发展势头引起了各地的高度关注。在浙江省产业结构转型过程中，文化产业“东风已至”，迎来了极大的发展机遇。2016年，浙江省国税机关入库影视文化产业税款21.6亿元，占全国影视文化产业入库税款的12.8%，同比增长23.7%，高出全国增幅7.8个百分点。
本文从税收视角对浙江影视产业当前的发展现状以及面临的困难与挑战进行了深入解读，以期为全国影视产业的发展提供建议。
现状：减税金额大 增加户数多
产业规模效应显著，影视公司占影视文化产业半数以上。截至2016年底，浙江省影视文化产业共有公司5100家，其中电影和影视节目制作企业2681家，占比达到53%，并制作有《西游记之三打白骨精》《欢乐颂》等广获好评的作品。
减税降负再升级，极大地激发了产业创业创新热情。自2012年营改增以来，影视产业的产业链中所有环节抵扣链条均被打通，产业发展向专业化分工转变。2016年营改增扩围将行业减税降负再次升级，为影视文化产业的发展带来重大利好。从营改增扩围的政策效应来看，2016年浙江省影视行业共入库营改增增值税11.4亿元。在营改增扩围政策的推动下，行业净减税额达到4.2亿元。登记数据显示，2016年行业净增纳税人2206户，较2015年的915户增长141.1%。
行业获利能力进一步提高，资产回报率不断提升。浙江省500万元以上重点税源数据显示，2016年影视文化产业的利润率达到21.5%，较上年同期的15.7%提升了5.8个百分点，企业获利能力进一步提高。与此同时，企业资产回报率从2015年的3.7%提升到了4.3%，共提升了0.6个百分点。在获利能力和资产回报率双重提升的推动下，影视文化重点税源企业的资产规模较年初扩大25.3个百分点。
问题：增长不均衡 资金有隐忧
影视文化产业重点税源企业增长乏力。浙江省影视文化产业中列入国家税务总局监控的500万元以上重点税源企业共有18户，2016年累计纳税7.8亿元，占行业国税机关组织收入的36.2%。但这部分企业的税收收入同比下降8.9%。换言之，除这部分重点税源以外的其余纳税人同比增幅达到54.9%。
影视文化产业资金状况存在隐忧。浙江省18家500万元以上重点税源企业的2016年底负债总额较年初增加67.4亿元，上升57.2%；而总资产较年初增加了102.9亿元，上升25.3%。其年末资产负债率为36.3%，符合行业平均水平，但较年初上升了7.4个百分点。受行业特征所限，影视文化产业对于资金流的依赖性高于一般企业，资金的充裕程度对于企业的活力和生存能力有极大的影响。由重点税源的资产负债率的快速上升可见，浙江省影视文化产业的资金状况存在隐忧。
影视文化产业存量企业税收衰减。当前影视文化产业税收收入中，2013年~2016年间登记注册的企业对上年产业税收收入的增收贡献率达到98.4%。特别是2015年登记注册的企业，其增收贡献率高达47.7%。而2013年以前注册的企业入库的税收收入同比仅增长0.4%，其占上年行业国税收入的比重为68.9%，较上年下降16个百分点。由此可见，产业中登记注册5年以上的企业尽管入库税收占产业税收比重较大，但其税收收入呈现衰减的态势。
本地影视文化企业相对弱势。从浙江省18家500万元以上重点税源企业税收情况可以看出，一是外来企业入库税收高于本地企业。18户重点税源企业中本地企业10户，入库税款3.6亿元，户均纳税0.4亿元；外来企业8户，入库税款4.2亿元，户均纳税0.5亿元。二是外来企业入库税收占比不断提升。2016年外来企业入库税款占产业重点税源企业入库税款的54.3%，同比增幅提升了0.2个百分点。三是外来企业户均资产规模高于本地企业。18户重点税源企业中外来企业户均资产规模25.7亿元，本地企业户均资产规模20.2亿元。
建议：扶持更到位 内外同发展
——加强产业金融扶持。鼓励和引导各类金融机构完善信贷管理制度，创新金融产品和服务方式，加强对影视文化企业的融资支持。充分利用各地相关文化产业引导基金、无形资产担保基金和文创产业信托债权基金等，为入驻的影视企业服务。建立银企对接机制，积极推动金融机构与影视企业进行项目对接。
——“引进”与“本土”双管齐下。把培育壮大本土企业与招商引资同谋划、同部署、共扶持。加强对本土企业发展状况的调查研究，制订本土企业中长期发展规划。重点关注市场潜力大、成长性好的本土企业发展，促进大中小企业配套协作，形成各类重点企业和产业链间既有龙头带动、骨干支撑，又有群马拉车、共同发展的良好产业发展格局。
——增强税收政策的鼓励引导作用。在税制改革的进程中，一是要充分利用税收政策，引导要素投入和扶持特定种类的影视文化产品开发，结合影视文化产业的发展规律，加强税收引导政策的针对性。二是对于影视文化产业高级人才所取得的收入、给予高级人才的股票期权奖励等，在个人所得税政策上给予适当的政策优惠。（《中国税务报》2017年7月10日 07经济版 沈兰君 胡志红 本报记者 孙斌）
