行政主体为依法享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织，包括行政机关和经法律、法规授权行使一定行政职权的特定社会组织。
行政主体
概念：依法享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织（权、名、责）
行政主体，包括行政机关和经法律、法规授权行使一定行政职权的特定社会组织（被授权的组织）
特征：
行政主体是社会组织（而非个人）；
任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体；
行政主体是享有行政权力的组织（权）；
行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织（名）；
行政机关的内部机构一般不是行政主体；
受委托的组织不是行政主体，因为其只能以委托机关的名义实施行政行为，而不能以自己的名义实施（举例：房屋征收部门委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作）
行政主体是能够独立承担法律责任的组织（责）。
行政主体的行政职权
1.行政职权的概念与特征
概念：行政职权是国家行政权的转化形式，也是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能
特征：
具有权力的一般属性，如强制性、命令性、执行性等；
公益性行政职权的设定与行使不是以行政主体自身的利益为目的，而是以国家和社会的公共利益为目的；
优益性行政主体行使行政职权时依法享有的优先权和受益权，合称行政优益权；
行政优益权，是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满实现公共利益的目标，以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格；
支配性行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撤销之前，即使违法或不当，也被推定为有效，相对人必须遵守执行。在行政复议和行政诉讼期间，只要没有法律上的特别规定，原则上不停止该行政行为的执行；
不可自由处分性①不得随意转移：只有符合法定条件，行政职权才能转移，如法律法规授权和行政委托；②不得随意放弃或抛弃。
2.行政职权的内容
行政立法权、行政解释权、行政决定权、行政许可权、行政命令权、行政执行权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权、行政司法权。
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