宁波市国税局、地税局深入贯彻落实中央“简政放权、放管结合、优化服务”改革的要求，探索升级联合办税模式，大力推广“一窗受理、一键切换、业务通办”的“一窗一人一机”办税模式。通过共设窗口、授权办理、委托代征等方式,逐步融合双方业务,真正实现了纳税人“进一个厅、到一个窗、找一个人、办两家事”。

一、主动作为，共商合作路径

推进“一窗通办”需要国地税局统一思想，达成共识，真诚合作。宁波市国税局主动和地税局进行对接，找准合作的切入点，精准发力，依托国地税合作领导小组，多次召开联席会议和专题会议，自上而下建立合作联动机制，确保合作事项有序推进。宁波市国税局还联合地税局赴湖北荆州、湖南长沙调研“一窗一人一机”事项的考察情况，讨论实施“一窗通办”需解决的关于户籍比对、管辖范围、同城通办、管理体系、档案管理、收入核算及网上办税服务厅等方面问题。

二、深度融合，打破合作壁垒

推行“一窗一人一机”联合办税模式需充分整合国地税服务资源，宁波市国税局联合地税局，组织相关业务处室协调解决网络链接、相互授权、操作权限、全城通办、人员管理、业务培训等具体问题。重点解决权限网络阻碍和通办阻碍这两大问题，通过申请相互授权开通IP地址，在各自金三系统中相互授予对方工作人员“综合服务岗”权限，市地税局授权提升“一窗一人一机”试点地区地税业务操作权限，实现全城通办。同时，确定实行大厅管理、人员管理、学习培训、办税事项、票证管理、操作规范、绩效考评、档案管理和应急管理“九个统一”的深度融合的办税模式。

三、点面结合，发挥示范作用

采取“以点带面、点面结合”方式推进“一窗一人一机双系统”联合办税模式，着力于“点”上找突破，着眼于“面”上全覆盖，积极发挥示范区的引领作用。组织召开国地税合作示范区专题会议，进一步强调工作要求，细化落实标准，明确事项落实时间。宁波市国税局、地税局在宁波市大榭、宁海、慈溪等三个基层局率先试点推进，通过统一派驻人员、统一配置办公设备，统一制作办税厅标识，统一设立咨询台，统一规范办税程序和服务礼仪，实现国地税常见业务全覆盖。该模式运行以来,纳税人办理时间平均减少30%以上，办税次数平均减少40%以上，有效解决了纳税人办税“两头跑”、“重复排队”等难点问题，真正实现了纳税人满意。

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