摘要：美国消费市场对中国商品有着高度依赖，由于加征关税，国内商品价格提升，相当于特朗普政府将关税成本转移到国内消费市场，对美国消费者与商家造成了打击。同时飘忽不定的政策也反映出美国并没有连贯的对华政策，是美国战略短板所在。
上周五特朗普政府正式宣布将2000亿美元从中国进口的产品关税从去年的10%提高到25%，为中美贸易谈判投下阴影。而自特朗普在推特上发表“加税”言论以来，国内外学者以及行业领袖众说纷纭。美国国内有反对加税的强大声音指出，关税的成本将以国内商品价格上升的形式传递给美国消费者与商家。尽管特朗普近日连发推特鼓吹“关税成本中国承担”，称“这些巨额支付将流入美国财政部”，仍然有分析和数据显示，提高关税正在侵蚀美国的商品市场。那么，提高关税是如何毁掉美国人民的购物车的呢?
美国贸易代表办公室(Office of The United States Trade Representative)周一公布了一份清单，列出了可能面临25%关税的产品，价值约3000亿美元，并征求公众意见。194页的清单涵盖了由冷冻猪肉到铝材等超过六千种商品。尽管加税的枪口主要瞄准商业而非个人消费的商品，其中有四分之一的商品仍属于彼得森国际经济研究所归纳的“消费品”，包括113亿美元的家具进口、92亿美元的汽车零部件以及66亿美元的行李箱等。
美国消费市场对中国存在高度依赖。根据全球贸易数据公司Panjiva估计，中国提供的产品占美国居民购买量的一半以上。这使得中国产品关税增加后，美国消费者别无选择，只能增加支出。彼得森国际经济研究所在去年特朗普加税政策颁布中也指出：2017年，美国从中国进口了大约5040亿美元的商品，而加税清单涵盖了2500亿美元，约占进口量半数。
纽约时报援引经济学家观点分析，结合去年7月的加税调整，特朗普这次的加征关税将在两个层面上影响国内消费市场。其一，在此前一轮调整中已经通过10%关税政策的美国企业将受到二次打击，面临更高的成本。例如钢铁，在去年特朗普政府就提出对其征收25%的关税，对铝材也征收10%的关税。在此基础上如果特朗普继续现行加税政策，名单上的进口汽车和卡车及其零部件将会收到双重关税的压力。
其二，在去年一轮加税中没有受到影响的企业此次也将难逃一劫。美国服装与鞋类协会(American Apparel & Footwear Association)会长里克·海尔芬拜因(Rick Helfenbein)称，这项措施是“自残”，将是“灾难性的”。虽然鞋类和服装在很大程度上没有受到特朗普前两轮关税的影响，但如果总统兑现他的威胁，对价值3000亿美元的额外商品增税，这些商品就会被列入征税项目。海尔芬拜因指出：“总统收紧套索，把更多消费品拉进贸易战，这表明他并不担心对美国家庭增税，也不担心威胁到依赖全球价值链的数百万美国就业岗位，” 上周四特朗普透露，另一轮关税正在准备之中，这也许会涉及服装、鞋子等商品，假如这一政策付诸实践，无疑将是美国消费者的巨大灾难。
白宫首席经济学家拉里·库德洛(Larry Kudlow)在上周日就指出：“美国和中国都将因关税而受损”，被部分学者视为与特朗普加税政策“决裂”的信号，这在美国行政体系中并不常见，引发了美国国内一些前任政府官员的批评，在他们看来，白宫并没有形成应对中国的连贯政策，正如曾经担任乔治·W·布什总统和奥巴马总统时期国防部长的罗伯特·盖茨(Robert M. Gates)周日在哥伦比亚广播公司新闻节目评论所述：“中国有优势，因为他们有战略而我们没有。”
作者：金子真
参考文献：
1、Chad P. Bown (PIIE), Euijin Jung (PIIE) and Zhiyao (Lucy) Lu (PIIE)，Trump’s Latest $200 Billion Tariffs on China Threaten a Big Blow to American Consumers，2018-07-13, available at: https://piie.com/blogs/trade-investment-policy-watch/trumps-latest-200-billion-tariffs-china-threaten-big-blow
2、Mark Landler, Larry Kudlow Breaks With Trump, Saying ‘Both Sides Will Pay’ in Trade War With China,2019-05-12, available at:https://www.nytimes.com/2019/05/12/us/politics/larry-kudlow-trump-trade.html?_ga=2.56685482.1837191502.1557882383-1353022375.1552054827
3、Jim Tankersley, How Trump’s Tariffs on Chinese Goods Will Hit Your Shopping, 2019-05-10, available at:https://www.nytimes.com/2019/05/10/business/china-tariffs-list.html?_ga=2.22074427.1837191502.1557882383-1353022375.1552054827
原文摘自《美国政治》总第342期
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