记者从省发展和改革委员会获悉，为落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发[2016]48号)精神，2017年，贵州省将降低实体经济企业成本列入《政府工作报告》重点工作任务，提出“巩固降成本成果，进一步深化电力体制改革，继续稳定降低电价，把降低融资成本作为重点，强化降低实体经济成本的具体措施，2017年再为企业降低用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本500亿元”的工作目标。
上半年，各有关部门和单位采取多项措施，为全省实体企业降成本309.6亿元。
●各部门联手发力 晒出亮眼成绩单
这是一份亮眼的成绩单：
今年1至6月，全省企业降物流成本30.6亿元，降低各项税费228亿元。取消行政许可项目25项，下放行政许可8项，有效推进降低制度性交易成本。
成绩来之不易。各相关部门单位都为之全力以赴。
省人民政府办公厅印发《2017年政府工作报告重点工作分工方案》对降低企业成本500亿元任务进行了责任分工；
省人民政府督查室将降成本工作纳入对责任单位的季度考核；
省发改委按季度召开降成本工作推进会，强化调度督查；
各责任单位建立工作专班，制定工作计划，落实了分管领导和责任人，积极组织落实各项国家优惠减免政策，采取有力措施把减轻实体企业负担落到实处。
省发改委立即开展了贯彻落实相关工作，抓紧起草实施方案文稿。将国家工作方案涉及的80项具体内容进行了责任分工，由各部门对照工作任务分别提出贵州省具体细化落实措施。委托专业机构进行课题研究，结合贵州企业现状，同时学习借鉴其他省区出台的政策措施，研究起草了《降低实体经济企业成本工作实施方案》，多次广泛征求省各有关部门和单位对《实施方案》的意见和建议，充分吸纳修改意见。
2017年以来，国务院加大降成本政策的出台力度，先后推出多项降成本政策措施，省发展改革委及时将国家新出台的降成本政策措施梳理补充到《实施方案》中，《实施方案》报经省人民政府审定印发执行。
●电力、物流体制改革 牵住降成本的“牛鼻子”
通过推进降低输配电价体制改革，加大电力市场化交易，贵州省着力降低用电成本，上半年，降低实体经济企业用电成本15亿元。
贵州省将电力交易主体扩大到一般工商业用户，通过售电公司代理实行电量打捆交易，推动电力体制改革向纵深推进。
在实施降价基础上，为进一步促进产业转型升级，贵州省实行了严格的用电企业和发电企业准入门槛。如，用电企业必须符合国家和省产业、环保等政策要求，能耗低于行业平均水平。淘汰工艺、落后产能、信用记录不良的企业一律不得参加电力市场直接交易。参与市场竞争的发电企业，必须符合国家基本建设审批程序，符合国家和省产业、环保等政策要求等。
上半年，全省签约电量达440亿千瓦时，完成交易电量160亿千瓦时左右，按照2016年3月电力体制改革前用电价格进行对比测算，实现平均降电价0.1元/千瓦时左右，可降低用电成本15亿元以上。
通过优惠车辆通行费、优化运输方式，贵州省大幅降低物流成本。
印发实施2017年贵州省现代物流业工作要点、继续贯彻落实《降低物流企业成本的若干措施》。
上半年降低企业物流成本(包括优惠车辆通行费)30.6亿元。继续实行《降低物流企业成本的若干措施》货运车辆通行费打折、积分阶梯返利等优惠政策。对持有黔通卡(ETC收费卡)通行贵州高速公路的货运车辆，给予通行费9.5折优惠；对单月通行费额度分别达到3000元、5000元、1万元的货运车辆，次月通过在线返利形式分别给予通行费9.4折、9.2折和9折优惠；对注册货运车辆100辆以上的全省重点物流运输企业，在普遍优惠方式及积分阶梯优惠方式基础上再优惠1%的通行费。
清理和取消货运车辆不合理收费。从2016年3月1日起，一律取消运营车辆二级维护检测费、运营车辆综合性能技术等级评定(检测)费。加快清理和规范其他收费，整合规范公路监管执法行为。实施“互联网+车辆检验”便民措施，为货运车辆及其驾驶人员办理年检和审验提供方便。
推动多式联运发展。对黔货出海多式联运运营给予补贴，对省内铁路货运环线班列给予补贴。加快基础设施和物流标准化建设，提升配送效率，降低仓储配送成本。
发展智慧物流。建设物流云，统筹货车帮、传化贵州、马上到等企业力量，建立互联互通的省级智慧物流信息平台，整合铁路、公路、水运、航空及邮政快递、仓储等行业物流信息，实现运力与货源有效对接，降低货车空驶率。同时，积极推动智能化仓储建设，提高仓储周转率。
●降低融资成本 打破企业发展瓶颈
上半年，贵州省降低融资成本36亿元。
使用再贷款、再贴现、抵押补充贷款的金融机构落实好人民银行的利率政策，持续降低扶贫开发支持对象、“三农”、小微企业、棚户区改造、农村公路等薄弱环节的融资成本。具有债券承销资格的金融机构积极加强非金融企业债务融资工具宣传，支持具备发债实力的企业通过发行非金融企业债务融资工具获取低利率的债券资金。具有外汇和跨境人民币业务承办资格的金融机构充分运用全口径跨境融资宏观审慎管理政策，支持涉外企业融入境外低成本资金。
切实落实好人民银行的降息措施。持续加强对金融机构的“窗口指导”，充分发挥好利率定价自律机制对金融机构利率定价的自律和协调作用，推动全省贷款加权平均利率水平稳步下降。上半年，全省贷款加权平均利率为6.40%。
及时落实好各类降准政策。积极贯彻落实好人民银行总行的定向降准、一定比例考核达标降准等政策措施，为金融机构释放更多资金投向“三农”、小微企业、县域经济、扶贫开发等领域提供政策支持。
继续推广再贷款杠杆化运作模式。继续推广“人民银行再贷款+金融机构自有信贷资金+地方政府配套政策+优惠利率”的再贷款杠杆化运作模式，要求金融机构运用再贷款资金发放的“三农”、小微企业贷款实行利率优惠。上半年，全省累计办理支农再贷款(扶贫再贷款)、支小再贷款共计84.75亿元。
积极支持金融机构申请办理再贴现业务。要求其申请贴现的票据贴现利率低于其同期同档次贴现加权平均利率，以此引导金融机构降低票据贴现利率，对金融机构申请办理的商业承兑汇票再贴现给予优先办理。上半年，全省累计办理再贴现23.36亿元。
积极支持符合条件的企业通过发行非金融企业债务融资工具降低整体融资成本。2017年上半年，全省共发行非金融企业发行债务融资工具38亿元。以贵州省AA级企业为例，1年期短期融资券发行利率较相同期限全省贷款加权平均利率低约1个百分点。
支持符合条件的企业从境外融入人民币资金。上半年，全省金融机构通过跨境人民币融资业务为企业融入境外资金18.96亿元。
●简政放权 降低交易成本
通过简政放权、优化服务，贵州省大力降低制度性交易成本。
以深化放管服改革作为降低制度性交易成本的核心举措，最大限度取消、下放投资审批事项，降低企业办事成本上半年，取消行政许可项目25项，下放行政许可8项，有效推进降低制度性交易成本。
2016年6月起，全面取消非行政许可审批事项。
深入推进社会组织管理体制改革，推动政社分开。全面清理规范中介服务。
充分运用“互联网+政务”，打造线上线下合一、“最先一公里”与“最后一公里”同步的政务服务新模式。进一步发挥省政务服务中心、省公共资源交易中心作用。加强事中事后监管，大力推行“双随机”抽查机制。加强知识产权保护，加大“双打”工作力度，促进各类市场主体公平竞争。
●全力贯彻 落实降税减费政策
贵州省全力贯彻落实中央有关降税减费政策。
上半年，全省降税减费228亿元，其中：省国税系统减免退抵税112亿元，省地税系统减免92亿元，财政一次性减费24亿元。
印发了一系列贯彻落实2017年国家出台的降成本政策措施，取消了城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，扩大残疾人就业保障金免征范围，设置残疾人就业保障金征收标准上限，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低50%，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。
为确保中央各项收费清理优惠政策执行到位、落在实处，贵州省采取了多项工作保障措施。
及时公布政策文件。省财政厅及时将收费优惠清理政策公布在省财政厅官方网站、全省财政非税工作QQ群，并电话通知各地各有关部门做好取消、停征相关收费项目准备工作。
组织经费数据测算工作。省财政厅对取消、停征项目相关减收情况进行测算，做好相关单位正常履行法定管理职责的经费保障工作。
调整贵州省非税系统项目库。对取消、停征项目在非税系统项目库予以停用，增加相应清欠收入项目，并下发了调整非税收入收缴管理系统项目库的通知，从源头上防止超期违规收费。
加大政策宣传力度。拟制宣传信息，在官方网站、微信公众号、政府部门内部简报等予以发布。
积极做好收费目录清单更新准备工作。结合财政部更新的目录清单，及时更新贵州省收费目录清单。通过系列工作措施，确保中央收费清理政策落到实处。
目前，贵州省省级立项涉企行政事业性收费仅有“公路路政赔(补)偿费”1项，是依据《中华人民共和国公路法》设立，主要目的是保护公路路产，凡是对公路路产造成污染、损坏或占利用公路路产的主体均应缴纳。并非专门针对企业设立的收费，拟不再作为涉企的行政事业性收费项目管理，实现省级立项涉企行政事业性收费“零收费”。
2017年以来，全省税务系统一方面积极组织收入，为贵州省经济社会发展提供坚实的财力保障，另一方面全面落实各项结构性减税政策。
印发《贵州省国家税务局关于积极发挥税收职能作用深入助推供给侧结构性改革的实施意见》等，充分发挥宏观调控职能，助推经济结构调整。
开展普遍性和针对性较强的税收优惠政策宣传，力争让纳税人对税收优惠政策应知尽知。
深入开展“政策大辅导”，助力企业领取政策红包，围绕做好纳税人的培训员、辅导员、解答员、统计员、分析员“五员”，对一般纳税人实施培训。
修订完善《贵州省企业研究开发费用加计扣除项目技术鉴定办法》，明确市州级科技部门鉴定范围、建立专家库、简化鉴定程序等内容，形成多方共治的工作机制。
明确政策确定性管理的内容和流程。强化督导确保小型微利企业全享受，持续优化申报软件，确保网报系统实现自动识别小型微利企业身份，自动计算减免税额，对放弃享受小型微利优惠的纳税人进行实施监控和提醒，确保政策全面落地。
●实施能源新机制 降低工业用电成本
下一步，贵州省将分几步走，进一步助力实体企业轻装上阵、释放活力。
实施能源工业运行新机制，进一步稳定和降低工业企业用电成本。
进一步放开电力市场。持续深入推进电力市场化交易，逐步减少发用电计划，提高市场化交易电量比例，扩大直接交易用户范围。鼓励年用电量30万千瓦时以上的一般工商业用户参与市场化交易。
推进发电权交易。当水电发电基数超过2710小时后，立即启动水电火电发电权交易，发电权交易收益除用于保障汛期电煤储备外，其余部分主要用于降低工业企业用电成本。
进一步稳定煤价和电煤供应。按照电煤长协基准价7-9分/大卡的定价区间，强化电煤价格引导，稳定市场预期。督促火电企业加大汛期储煤力度，以储煤带动电煤消费，稳定煤炭生产供应。
推进试点工业园区电量打捆交易。鼓励试点工业园区内一般工商业用户通过售电公司代理购电，参与市场化交易。
试行特殊行业基本电费据实计收政策。在以大数据为引领的电子信息产业、生物医药产业用户据实计收基本电费的基础上，新增轨道交通(高铁)联调联试和煤矿企业改造升级期间基本电费据实计收，不进行功率因素考核电费。
利用最近国家取消城市公用事业附加腾出的电价空间，合理调整贵州省一般工商业和较低电压等级大工业输配电价。
提升一般工业、低电压等级大工业用户参与市场交易意愿，推动扩大电力直接交易用户范围，通过市场化方式稳定降低电价，同时为下一阶段放开竞争性环节电价、放开发用电计划等改革推行打下坚实的基础。
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