近日，在浙江省发布旨在推进企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划后，浙江省国税局、省地税局快速响应、马上行动，在全面总结前期助力浦江企业挂牌上市专项行动试点做法和经验的基础上，联合下发了《关于推进企业上市和并购重组工作的意见》（以下简称《意见》），提出19条政策、服务和工作举措，合力助推企业上市和并购重组。

提升站位

着力增强纳税服务意识

企业上市和并购重组是企业优化治理结构、壮大规模、完善管理、激发活力的有效路径，是推动传统产业改造提升、促进经济转型发展的创新动能，也是培育地方经济税源、壮大地方可用财力的重要引擎。《意见》要求全省各级国税、地税部门要从实现“两个高水平”奋斗目标的战略高度，充分认识推进企业上市和并购重组的重要意义，进一步增强服务意识，积极发挥税收职能作用，不断深化“最多跑一次”改革，营造优质高效的税收环境，推进企业上市和并购重组。

在桐乡，结合“最多跑一次”改革，桐乡市地税局多次走进新凤鸣集团股份有限公司，“伴随企业正式上市的进程，他们在减税等方面需要地税部门提供一些业务性的指导。”在了解到新凤鸣有上市的想法后，当地税务部门就及时跟进，为其提供有针对性的涉税咨询服务，尤其是在股权转让方面和涉税风险防控方面，打造助推企业上市“快车道”，帮助企业顺利完成股份改革。据统计，最近3年，当地税务部门主动走访新凤鸣40多次，帮助企业解决难题近20个，努力营造税企互动、征纳和谐的良好氛围。

落实政策

切实减轻企业税收负担

《意见》梳理汇总了9条与企业上市和并购重组有关的税收优惠政策，内容涉及增值税、企业所得税、土地增值税、契税、印花税等5大税种。如对企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人的，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，不征收增值税；对企业因股改而签订的产权转移书据免征印花税；对企业（房地产企业除外）在股改过程中实施整体改建、合并分立、对外投资而发生土地、房屋权属转移、变更，符合税收规定条件的，不征土地增值税。《意见》要求全省各级国税、地税部门通过共同开展 “咨询辅导、政策答疑”等涉税服务，帮助股改上市和并购重组企业在第一时间享受相关税收优惠政策，切实减轻企业税收负担。

在杭州市余杭区，地税部门与当地财政、国税等部门组建联合宣传服务队，深入企业、高新园区和特色小镇，结合上市（拟上市）企业举办各类政策宣讲会，由国、地税部门辅导土地增值税、国际税收、个人股权转让、高新技术、节能环保、支持金融资本市场、研发费用加计扣除等税收政策，确保上市（拟上市）企业尽享税收优惠。截至今年上半年，余杭地税联合当地国税已为全区118家上市（拟上市）企业（包括新三板）办理税收优惠减免超过10亿元，减轻了企业税收负担，提高了企业盈利能力，为企业发展壮大注入了活力。

主动作为

快速解决企业涉税问题

《意见》要求全省税务部门主动作为，通过“建立清单服务、会办制度，推行诚信假设和开辟绿色通道”，快速解决企业涉税问题。

创立于2010年的乔顿服饰，主要从事自有品牌男士正装的研发设计、品牌推广和终端销售。为使品牌健康快速成长，提高市场竞争力，乔顿服饰加快商业模式创新速度，积极筹备上市。龙湾地税在得知消息后第一时间组织了服务团队上门服务。该团队不仅密切关注企业生产经营状况和重点涉税需求，还为企业提供前瞻式个性化定制服务。该团队全程提供专业“把脉”，指导乔顿服饰充分享受税收优惠政策，通过涉税辅导帮助有效化解重组过程中的涉税风险；对乔顿服饰上市过程中遇到的问题进行“一企一策”“一事一议”，帮助协调解决问题。同时，积极协助企业做好与国税、市场监管等其他相关部门的沟通，共同解决上市过程中的涉税问题，最终该企业提前完成一系列筹备工作，跑出了上市“加速度”。

统筹执法

及时化解企业税收风险

对企业股改上市和并购重组过程中遇到的重大疑难涉税事项，《意见》要求全省各级国税、地税部门提前介入，梳理股改上市和并购重组企业“涉税问题清单”，推行事先裁定制度，并开展预警服务、促进纳税遵从。

前不久，位于海宁的浙江冠亚文化传媒有限公司由于人员力量不足，以及与北京总部分离，造成“新三板”上市不太顺利。海宁地税盐官税务分局得知情况后，积极介入，深入企业了解情况，对企业在上市过程中的坏账损失计提、股权转让及变更等疑难杂症进行详细解读，提供专业化的税收辅导，并开辟绿色通道，安排专人全天候“接诊”，快速响应企业需求，帮助企业在截止日期前及时完成股权结构变更，并持续关注企业税务处理事项，开展后续跟踪服务，为申请“新三板”上市企业提供了良好的税收环境。

形成合力

全面落实工作举措

全省各级国税、地税部门将按照“主动对接、全程服务、定期走访、及时协调”的要求，围绕本地区股改上市和并购重组企业税收服务清单，制定股改上市和并购重组企业服务方案，明确工作目标，落实工作责任。同时把支持企业上市和并购重组工作的成功做法经验化、零星探索系统化、创新举措机制化。在实践中持续创新举措、优化服务，建立健全支持企业上市和并购重组工作长效机制。浙江税务部门将为更多的浙江企业上市、开展并购重组贡献专业知识和智慧。

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